管理办法

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二手车交易市场

《二手车流通管理办法》规定，旧机动车交易中心经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商行政管理部门办理登记。外商投资设立旧机动车交易中心、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。

省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的，可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门，作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，应当说明理由。申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。

旧机动车交易中心经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施，并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求，代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。旧机动车交易中心经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。

《二手车流通管理办法》还要求建立旧机动车交易中心经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记，取得营业执照的旧机动车交易中心经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将旧机动车交易中心经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。

形式

随着二手车交易市场的发展，目前在我国已经有多种二手车交易市场形式，常见的有二手车交易市场、二手车经营公司、二手车置换公司、二手车经纪公司和经纪人等。但二手车经纪公司和经纪人只能在二手车市场中进行二手车的撮合成交。随着二手车市场的不断发展和壮大，二手车超市和二手车园区也在逐渐形成和发展。其主要功能是在一般的二手车市场的基础上，引入了汽车文化、科技、科普教育、展示、旅游、娱乐等多项功能。

总之随着我国机动车保有量的不断增加，二手车市场的发展前景将是一片光明，二手车产品的流通，逐渐成为一种朝阳产业，已成不争的事实。

交易规范

总则

第一条为规范二手车交易市场经营者和二手车经营主体的服务、经营行为，以及二手车直接交易双方的交易行为，明确交易规程，增加交易透明度，维护二手车交易双方的合法权益，依据《二手车流通管理办法》，制定本规范。

第二条在中华人民共和国境内从事二手车交易及相关的活动适用于本规范。

第三条二手车交易应遵循诚实、守信、公平、公开的原则，严禁欺行霸市、强买强卖、弄虚作假、恶意串通、敲诈勒索等违法行为。

第四条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应在各自的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。

第五条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应按下列项目确认卖方的身份及车辆的合法性：

一卖方身份证明或者机构代码证书原件合法有效；

二车辆号牌、机动车登记证书、机动车行驶证、机动车安全技术检验合格标志真实、合法、有效；

三交易车辆不属于《二手车流通管理办法》第二十三条规定禁止交易的车辆。

第六条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应核实卖方的所有权或处置权证明。车辆所有权或处置权证明应符合下列条件：

一机动车登记证书、行驶证与卖方身份证明名称一致；国家机关、国有企事业单位出售的车辆，应附有资产处理证明；

二委托出售的车辆，卖方应提供车主授权委托书和身份证明；

三二手车经销企业销售的车辆，应具有车辆收购合同等能够证明经销企业拥有该车所有权或处置权的相关材料，以及原车主身份证明复印件。原车主名称应与机动车登记证、行驶证名称一致。

第七条二手车交易应当签订合同，明确相应的责任和义务。交易合同包括：收购合同、销售合同、买卖合同、委托购买合同、委托出售合同、委托拍卖合同等。

第八条交易完成后，买卖双方应当按照国家有关规定，持下列法定证明、凭证向公安机关交通管理部门申办车辆转移登记手续：

一买方及其代理人的身份证明；

二机动车登记证书；

三机动车行驶证；

四二手车交易市场、经销企业、拍卖公司按规定开具的二手车销售统一发票；

五属于解除海关监管的车辆，应提供《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》；

车辆转移登记手续应在国家有关政策法规所规定的时间内办理完毕，并在交易合同中予以明确。

完成车辆转移登记后，买方应按国家有关规定，持新的机动车登记证书和机动车行驶证到有关部门办理车辆购置税、养路费变更手续。

第九条二手车应在车辆注册登记所在地交易。二手车转移登记手续应按照公安部门有关规定在原车辆注册登记所在地公安机关交通管理部门办理。需要进行异地转移登记的，由车辆原属地公安机关交通管理部门办理车辆转出手续，在接收地公安机关交通管理部门办理车辆转入手续。

第十条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应根据客户要求提供相关服务，在收取服务费、佣金时应开具发票。

第十一条二手车交易市场经营者、经销企业、拍卖公司应建立交易档案，交易档案主要包括以下内容：

一本规范第五条第二款规定的法定证明、凭证复印件；

二购车原始发票或者最近一次交易发票复印件；

三买卖双方身份证明或者机构代码证书复印件；

四委托人及授权代理人身份证或者机构代码证书以及授权委托书复印件；

五交易合同原件；

六二手车经销企业的《车辆信息表》（见附件一），二手车拍卖公司的《拍卖车辆信息》（见附件二）和《二手车拍卖成交确认书》（见附件三）；

七其它需要存档的有关资料。

交易档案保留期限不少于3年。

第十二条二手车交易市场经营者、二手车经营主体发现非法车辆、伪造证照和车牌等违法行为，以及擅自更改发动机号、车辆识别代号（车架号码）和调整里程表等情况，应及时向有关执法部门举报，并有责任配合调查。

购买渠道

我们在购买二手车时，消费者必须要在购车之前对市场的行情有一定的了解，主要是仔细的了解一下汽车的来源与渠道，必须要做到购之放心，心中有数，不能够盲目的轻信卖家嘴中所说的事项，这么做主要是为了避免上当受骗等方面的问题，从购车的渠道来说可以分为不同的类别，选购的难度也有所不同，我们在购车时，渠道之一就是从选购的来源可以是旧机动车行业里的经纪公司，然而，对于汽车市场集中量比较大的车源来说，因为经纪公司手里有大量的旧车源，消费者可以在比较宽松的市场内进行选择，选择的余地也比较大，特别是对于很多的买家来说，你在进行选择购车的过程中，必须要找到一个比较懂车的人员对车辆进行全面的检查，对车况进行详细的检测，为了避免奸商的不法行为，所以选购一辆满意的车还要做到能够因车而砍价。我们从第二种的选购方式来说，在市场以外的大型经营公司，由于很多的经纪公司规模不同，有大有小，所以诚信度也层次不一，有的高有的低，这就说明所能够提供的车源数也有多有少，为了能够找到称心如意的车，必须要学会砍价，但是还要做到对车辆的质量有相对的保证。

验税常识

大批税务人员将被派往全市各大二手车交易市场，此举意味着二手车转让将执行更加明晰的税费收缴政策。

昨天，上海市二手车交易管理协会有关负责人向记者透露，从9月1日起，凡进入本市二手车交易市场交易的二手车，必须提供当年度车辆使用税完税凭证，税务人员将在各大市场帮助车主补缴320元的车辆使用税。

车辆使用税每年流失上千万元

据上海市二手车交易管理协会有关人士透露，车辆使用税是每辆车每年都应缴纳的税收。但是很多车主并没有按时完税，每年有相当部分未完税的车进入了二手车市场，并且完成了交易手续。

“一方面，相当部分车主没有主动缴纳车辆使用税，另一方面，二手车交易相关规定并没有要求市场核查税收证明。”该负责人向记者透露，由于相当部分车主没有缴纳车辆使用税，上海每年在二手车转让过程中，约上千万元的车辆使用税流失。

交易费用增加320元左右

随着《二手车流通管理办法》的颁布，二手车交易行为将进一步规范，漏缴的税费将强制补缴。根据规定，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。

根据上海市地方税务局的最新规定，从9月1日起，凡进入本市二手车交易市场交易的二手车，必须提供当年度车辆使用税完税证明。不能提供车船使用税纳税凭证的交易车辆，车主应向主管税务机关补缴车船使用税，或委托税务部门派驻各交易市场办证窗口的协税人员代办补缴车船使用税。

补缴车辆使用税将使相当部分二手车转让费用增加320元左右。据交易市场有关人士透露，2006年二手车在转让过程中交纳的总费用大约1000元左右，其中包括办证费、交易手续费等，补缴当年车船税的费用大约为320元。除此以外，上海二手车交易市场还有可能进一步调整交易手续等多项收费比例和方式。

市场风险

二手车交易市场诚信度不高，是目前业内的共识，更是制约二手车交易市场健康发展的关键因素，消费者之所以对二手车心存疑虑，固然是因为二手车本身所具有的不确定性，普通消费者依靠所掌握的知识难以辨别车辆的优劣。更多的还是由于中国二手车市场发展时间较短，行业法规、行业标准不是很完善，行业结构还不完整，经营主体大多数为规模小的经纪公司，从业人员素质偏低，故意隐瞒车辆的质量缺陷，在行驶里程表上做文章等欺瞒现象和不规范经营行为时有发生。

长期以来，国内还没有一套完整、严谨、科学的二手车鉴定评估标准，二手车鉴定主要是评估师通过专业知识以及评估经验对于目标车辆进行评估。并且多数采用重置成本法对目标车辆的残值进行评估，造成了普遍存在的轻鉴定重评估、评估随意性大、手段不科学、评估过程主观因素多于客观因素以及评估结果偏离车辆的实际价值等问题。中国二手车网车况检测中心则依靠先进的电子仪器，对车辆进行全方位的体检，并出具公正、权威的检测报告，作为独立的第三方检测机构，为二手车交易市场的评估提供技术支持。

同时，中国二手车市场还存在严重的信息不对称、公民诚信体系尚未建立、车辆的维修保养记录、事故记录等信息不公开等问题，消费者通过独立的第三方权威机构按照二手车鉴定评估标准，获取车辆真实的技术状况，显得尤为重要和迫切。中国二手车网就是这样一个主张信息公开、对称、透明的二手车信息平台，网站设有专业人员对平台内车辆信息进行严格审核、筛选，使车辆信息做到最大程度的透明化，避免了大量虚假信息的冲击。

另外，不少的车主朋友苦于没有好的销售渠道，自己的车辆得不到及时处理。卖给车商虽然是最省事的方式，但无疑也直接加大了自己的经济损失；自己销售的过长周期对于没有耐心的车主来说更是一种煎熬。中国二手车网推出的抢车位活动，与时下的抢车位游戏如出一辙，在最短的时间内，获得最大的收益。

此外，二手车的售后以及税收问题也是一直困扰二手车交易市场发展的问题，2010年新车市场的强势注入，为未来几年二手车交易市场的发展带来强大的动力，如何抓住机遇，解决问题，是2011年二手车交易市场的首要工作!

市场猫腻

手续不全

二手车完整的手续应包括：车辆登记证、购车原始发票、行驶证、车辆购置税完税证明 (有些车辆也可能是免征附加税的，一旦过户就会补交这部分不小的费用)及交强险等。有些车商出售的二手车经常缺少某些证件，导致不能过户。

里程动手脚

许多消费者在挑选二手车时，通常会凭里程表判断车况。卖方往往会利用购买者的这种心理，在里程表上动手脚。因此，消费者不要盲目轻信里程表。

掩盖外伤

消费者选购二手车时，假如旧车重新喷漆，且前脸、尾部和A、B、C柱周围有修补的痕迹，该车极有可能发生过重大交通事故。

调理心脏

许多消费者买车时往往过于关注汽车的“心脏”，而忽视了车身的健康。二手车销售者正是抓住了消费者的这种心理，通过更换发动机零部件，使车辆“心脏”显得年轻，以抬高价格。

违规未处理

市场上有许多待售二手车有交通违法记录未处理，一旦购买此类车，消费者就要为前任车主的交通违法行为“负责”。否则是不能够进行车辆转移过户的。

交易陷阱

1、车辆的手续是否齐全、合法

二手车完整的手续应包括：车辆登记证或购车原始发票、行驶证、车辆购置税完税证明有些车辆也可能是免征附加税的，一旦过户就会补交这部分不小的费用及交强险等。如果卖家难以提供齐全的手续，即使价格非常合理也最好不要贸然出手。证照不全，买进后在办理相关手续时非常麻烦。曾有不少二手车车主受骗，事后才发现车辆拖欠巨额费用，可能超出了该车的成交价格。

2、套牌车

面多卖家的巧舌如簧，千般引诱，千万不能一时贪图小便宜。如果事先知情依然购买该车，一经发现，车辆多半被充公。如购买的是盗抢车辆，可能还要负上法律责任，严重的要负刑事责任。购买套牌车，最终是害人、害己、害社会。

3、“营转非”蒙混过关。

在二手车市场，富康、捷达、桑塔纳最受消费者青睐，但需谨防“营转非”车辆混人耳目。所谓“营转非”车辆，是指曾用于出租营运的汽车，经各种渠道流入二手车市场，冒充非营运车辆。营运转非的车辆报废年限是8年，是按车辆第一次登记时计算的。不少人在购买这类二手出租车时，不知道有强制报废年限，结果买回去没开多久就不能用了。

4、异地交易的车

二手车跨地区交易办理过户、转籍手续，从买车开始，到车辆上牌，中间经过的手续有很多道，这还不包括车辆转入所在地区的一些特殊规定。二手车异地交易，不仅要办理的手续复杂，要用的时间也很长，有的仅转出的手续就要一个月以上的时间。而且，目前在国内有的地区办理转籍的手续费用也不少。为避免麻烦，购买异地交易的车之前，一定要详细了解办理手续的流程。

交易过户

关于机动车过户流程，我们以北京为例，具体操作如下：

1、首先把车开到过户验车处，进行检车、拓号、拆牌、照相、然后填写“检查登记表”。

2、到窗口领取照片，贴于检测登记表上。

3、取号机取号排队，收费窗口按照单、双号划分，注意不要排错对。取号之后需要拿着相关材料到收费窗口排队交纳过户费，此时您手中的号码位数为单数的，在单数窗口排队，如果是双数请在双数窗口排队。

4、转移受理时需要以下材料：机动车注册/转移/注销登记表、转入申请表、检查记录表、登记证、行驶证、原车主身份证、原车号牌、车辆照片、交易市场过户发票。我卖我车网提醒你整理材料时最好按照顺序摆放，注意看好随手的证件和财务，以免不必要丢失。

5、办理完毕转移受理拿到回执单后，到1号窗口缴纳上牌费，对于北京的家用车来说都是115元。（挂黄牌照的车辆默认保留原号牌，不收此费用）

6、自行到原保险公司办理过户是免费的，准备好新、老车主身份证、行驶证、登记证、原保险单等材料，签申请书申请即可过户。

二手车市场十年辉煌历程

十年沧桑巨变，十载奋起辉煌。我们共同回顾一下中国二手车市场10年的发展历程。随着汽车市场的蓬勃发展，市场结构也发生了很大变化。二手车流通在汽车市场的中贡献着重。

回想2002年前的二手车很少有人关注，很多人理解都是“被淘汰的、旧车”，买的人不多，卖的人也不多。随着国家对汽车行业的重新布局调整，二手车行业也随之从无到有。人们对二手车的认知度也逐渐增加。2002年前北京二手车交易市场只有花乡旧车交易市场一家。没有市场，没有竞争，没有发展，基本是垄断企业。1998年国家颁布了《旧机动车交易管理办法》标志着北京允许二手车市场开放竞争，从此二手车企业百花齐放、百家争鸣。

十年沧桑巨变，十载奋起千秋。十年间二手车经营由单一模式向多元化转变，以二手车交易市场、二手车经纪公司为传统力量，二手车经销、寄卖、拍卖、网拍等众多新兴主体参与的多元化二手车经营格局已经形成。十年间二手车交易类型也发送了变化，如今的SUV、跑车等也开始多了起来，主流还是家庭轿车。十年间二手车意识观念也发生了巨大变化。从以前的“淘汰车”到现在的“准新车”。特别是2012年北京车展首次开辟了二手车展区，更是体现了国家对二手车行业的高度重视和积极扶持。

汽车行业作为国民经济支柱产业之一，在经过几年高速发展之后屹立世界汽车大国之列。近年来受到世界经济的影响，国家宏观调控一些汽车消费政策相继退出、一线城市限购、限牌、治堵等影响，新车发展进入低速发展期，二手车流通对盘活整个汽车市场，起着不可替代的作用。在今后的汽车行业发展中二手车地位更加突出，任务也更加艰巨，未来二手车行业将会一路斩荆霹雳，创造一下个更大的辉煌。

鉴定方法

检查外观

1、检查车身漆色是否一致，两侧表面弧度是否平滑，以30°至45°角看漆面反光是否合理，如有不同，车辆必然修复过，而且修复水平很差；

2、将车辆放置在平地上，消费者站在距车3至5米的正前方，观察车的肩部是否一样高，如果不同，就说明车身钢架修复过或悬挂、减震没有修复好；

3、观察发动机盖和两侧翼子板之间的接缝是否平均；车门边缘的缝隙是否一致，前大灯、后尾部组合灯与金属连接的缝隙是否一样，新旧程度是否一样；

4、观察每一块玻璃的标识是否是同一品牌；

5、动手开关所有车门，将车门开启到45°至60°，并以正常力道关门，观察车门是否能够关严，声音大小是否相同，力度是否一致。

检查车舱

1、检查坐椅、内饰是否整洁、干净，有没有更换过或拆装过；车内自带的头枕、饰件是否齐全；各个开关操控是否顺手，有无问题。如果经纪公司将坐椅、内饰进行过翻新，消费者要特别小心，此车很有可能有重大问题；

2、打火前先打开钥匙门，观察仪表灯的显示是否正常，有无缺少显示的现象。电喷车大都有故障警告灯提示功能，在打开钥匙门时，各个提示灯都应亮，如果有提示灯没亮，车主很有可能因此项故障没有排除，故意拆掉仪表灯的灯泡，以混淆视听。

试驾车辆

1、车辆是否容易启动，如启动声音沉重，说明马达、电瓶或相关机械有问题；

2、启动后，检查方向盘（带助力）左右打轮时的力度是否一致，转向角度是否合理，方向盘打死后，前轮是否有磨轮胎的现象出现，如果有，此车有可能出过交通事故，轮胎经常蹭着轮线，会对行车安全构成威胁；

3、对于手动变速箱通过行驶公里数和离合器的高低程度来判断离合器片是否需要更换，以及行驶时换挡是否平顺；判断自变箱的好坏主要通过感觉换挡时自变箱换挡是否平顺，“闯”的感觉是否强烈。此外，换挡时观察发动机转速和车速是否在厂家规定的范围区间；

4、行驶时注意车的噪音的发生处和声音大小，判断此车的密封程度和隔音效果，另外还要注意发动机、变速器、差速器和悬挂系统是否有异响，如发动机发出“当当当”或“哐哐哐”的声音，变速器、差速器发出“哗啦啦”的声音时，说明此部件该大修了；

5、制动系统主要看车辆的刹车距离和刹车是否跑偏，还要注意ABS是否会出现拖带的现象，停车制动要选择在坡道上进行，并且车头向上和车头向下分别测试。

手续验查

1、二手车手续：行驶证、登记证、购置税证、保险单据、原始发票/二手车交易发票

2、检查车辆车架号（也称VIN码）、发动机号和行驶证/登记证上显示的是否相符。

检查手续①防止手续不全不能过户②检查VIN码发动机号可以防止盗抢车、拼装车。

鉴定车况

二手车的车况鉴定，是一个十分复杂的问题。依据一般的经验，可从以下几方面去着手：

检查各种操纵控制装置。手握方向盘上下轻摆，若松动，则主轴上部轴承磨损；转动方向盘，若游隙过大，表明方向盘使用频率相当高；方向灯明灭是否正常；喇叭声音是否响亮；雨刷片有否磨损，擦拭角度是否正常；座椅调整装置是否正常；油门是否畅通无卡住或松动；制动踏板游隙是否足够小；手制动在刹住车时是否还有可拉起的空间余量；换挡是否顺畅，咬合手感是否明显等。

检查仪表板上灯号。打开电门，看油压表灯是否亮，油量计和水温表是否运作；启动引擎，看油压表和充电计指示灯是否灭掉；拉阻风门，看是否正常工作。

检查引擎。有否异常噪声；踩下油门，看有否打击声；看排气颜色，若白烟不断或颜色偏蓝，说明有烧机油现象。

检查引擎室。气缸头、挺杆罩等处有否机油泄漏；水管各部夹子处、水泵和散热器等接合处有否漏水；刹车油管、总泵下部有否漏刹车油。

检查电系。各线接头夹子等处连接是否正常；电池日期是否已到。

检查车身底盘。水平观察车身钣金，看有无修补的起伏痕迹。水箱罩和横梁等是否有拉直或烧焊的痕迹；掀开行李箱地毯，看有否烧焊痕迹；底盘有否锈蚀或漏洞；车身橡皮有否裂损或漏雨；底盘大梁有否曲折或烧焊等。

证书介绍

《二手车鉴定评估师》是国务院公布的国家六类资产评估师之一，是二手车鉴定评估、交易业必备的资格资质证书，职业等级分为中级二手车鉴定评估师和高级二手车鉴定评估师两个等级，并实行统一编号等级管理和国家劳动部官网查询，是相关人员求职、任职、晋升、包括开办二手车交易公司或评估机构等法律上的有效证件，可记入档案、全国通用。随着二手车市场的进一步发展和规范，二手车鉴定评估师职业资格证书将成为进入二手车经营、评估领域的必备通行证。